.RU

Глава 6. Культура гостеприимства. Гостевой этикет - Белорусский государственный университет Факультет международных...


Глава 6. Культура гостеприимства. Гостевой этикет


^ 6.1. Организационно-протокольное обеспечение визита иностранной делегации


Ежегодно по приглашению высших государственных органов, министерств и ведомств, предприятий и учреждений, различных общественных организаций и союзов нашу страну посещают сотни зарубежных делегаций. Гостеприимство, тем более когда речь идет о зарубежных гостях, предполагает тщательную подготовку к их визиту, соблюдение общепринятых в таких случаях международных норм и правил этикета, что в конечном счете определяет перспективы дальнейшего международного сотрудничества. Между тем, несмотря на многократное увеличение объема сотрудничества организаций и частных лиц с зарубежными партнерами, культура международного общения у многих наших современников пока еще только формируется. Это в полной мере относится и к практике работы с иностранными делегациями.

Организация приема зарубежной делегации является серьезным экзаменом на профессиональную состоятельность сотрудников протокола, поскольку программа визита включает в себя практически все составляющие протокольной практики. В протокольные службы всех стран обязательно входят специальные подразделения, занимающиеся организационным обеспечением визитов.


6.1.1. Правовая регламентация въезда, выезда и пребывания зарубежной делегации в Республике Беларусь


Права и обязанности членов зарубежных делегаций в Республике Беларусь регламентируются следующими основными нормативными документами:

Организация (предприятие, учреждение), принимающая зарубежную делегацию, должна обеспечить своевременное разъяснение своим гостям основных положений указанных документов, точное выполнение установленных в отношении иностранных граждан правовых норм. Она также несет ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания зарубежных гостей в Республике Беларусь, передвижение по ее территории и на выезд из страны по истечении определенного им срока пребывания.

^ Основанием для получения зарубежным партнером визы на въезд в страну является приглашение принимающей стороны. При обеспечении визитов высшего и высокого уровня эти вопросы решаются по дипломатическим каналам. Подавляющее большинство зарубежных делегаций прибывают в Беларусь по деловым однократным въездным – выездным визам, дающим право один раз въехать в страну, находиться на ее территории в течение указанного в визе срока и выехать обратно. Приглашение, необходимое для получения визыы, оформляется на бланке приглашающей организации, подписывается руководителем и скрепляется печатью.

Приглашение должно содержать следующую информацию: фамилия, имя, год рождения, номер паспорта приглашаемого лица (лиц), его гражданство, занимаемая должность, конкретные цели и сроки визита, а также обязательства приглашающей стороны по обеспечению соблюдения правил пребывания и регистрации на территории Республики Беларусь приглашенными иностранными гражданами. Приглашение может быть адресовано как непосредственно приглашаемому лицу, так и консульскому учреждению Республики Беларусь. От иностранных граждан принимаются к рассмотрению оригинал приглашения либо приглашение, переданное по факсу или телексу. В случае необходимости для принятия решения о выдаче визы консульское учреждение может запросить дополнительные сведения. Для выдачи деловой визы в международных пунктах пропуска через государственную границу (аэропорт «Минск-2») принимается только оригинал приглашения.

Визы иностранным гражданам выдаются консульскими учреждениями Республики Беларусь за рубежом по предъявлению надлежащим образом оформленных документов и уплате консульского сбора. Решение о выдаче однократной деловой визы принимается в срок до 5 рабочих дней с момента подачи визовой заявки. По просьбе заявителя решение о выдаче визы может быть принято в срочном порядке (в течение 48 часов) с взиманием консульского сбора в повышенном размере. Консульский сбор взимается в долларах США или в валюте страны совершения консульского действия, либо в другой свободно конвертируемой валюте по официальному курсу Национального банка страны пребывания. От консульских сборов за оформление виз освобождаются лица, прибывающие в Беларусь с целью доставки грузов гуманитарной помощи или решения вопросов поставки в Республику таких грузов по заявкам Министерства по чрезвычайным ситуациям, Минского горисполкома и облисполкомов.

Деловая виза выдается на срок до 90 дней. Если виза не была использована в течение срока ее действия, то продлению она не подлежит. В таких случаях консульский сбор не возвращается и оформляется новый визовой запрос.

В порядке исключения визы могут быть выданы иностранным гражданам в международных пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь, а также в Консульском управлении МИД Беларуси. Также в виде исключения руководитель дипломатического или консульского учреждения Республики Беларусь за рубежом может принять решение о выдаче визы без наличия приглашения.

В ряде случаев двусторонними межгосударственными соглашениями предусматривается безвизовый въезд в нашу страну.

Иностранный гражданин, въезжающий в Республику Беларусь, должен располагать средствами, необходимыми для оплаты расходов по своему пребыванию, эквивалентными не менее чем 50 минимальным заработным платам на каждый месяц, или не менее одной минимальной заработной плате на каждый день пребывания. Наличие средств может быть подтверждено наличием документов, подтверждающих бронирование и оплату местопроживания и питания, или гарантийного письма принимающей организации об оплате всех расходов по приему зарубежного партнера.

Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» предусматривает возможность отказа иностранному гражданину во въезде в нашу страну в следующих случаях:

1) в интересах обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

2) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Беларуси и других лиц;

3) если во время прежнего пребывания в Республике Беларусь были установлены факты нарушения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Республике Беларусь, таможенного, валютного либо иного законодательства;

4) если при ходатайстве о въезде лицо сообщило ложные сведения о себе или не представило необходимые документы.

Основанием для отказа в визе также может послужить отсутствие законных оснований для пребывания иностранного гражданина, обратившегося за получением визы Республики Беларусь.

Продление виз осуществляется подразделениями паспортно-визовой службы МВД Республики Беларусь. Для этого приглашающая организация не позднее чем за три дня до истечения срока действия визы должна обратиться в ОВИР по месту жительства с мотивированным заявлением. Виза с истекшим сроком действия не продлевается, кроме случаев, когда иностранный гражданин может представить документальные доказательства того, что виза своевременно не продлена по независящим от него причинам.

Зарубежные делегации, прибывающие на срок до трех дней, исключая праздничные и выходные дни, освобождаются от формальностей, связанных с регистрацией паспортов в органах внутренних дел, дающих право на жительство. Эта привилегия, независимо от срока пребывания, распространяется на членов делегаций, прибывающих в нашу страну по приглашению Президента, Национального Собрания и Кабинета Министров Республики Беларусь, а также на иностранцев, въезжающих по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций.

Сотрудники иностранных дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств международных организаций, как уже отмечалось, проходят регистрацию в Министерстве иностранных дел.

Если зарубежные гости не попадают ни под одну из названных категорий, приглашающая сторона обязана в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни, позаботиться о регистрации их паспортов в органах внутренних дел. Регистрация производится на весь срок пребывания на основании письменного обращения принимающей организации. За регистрацию и продление срока действия регистрации взимается государственная пошлина. При условии проживания иностранных граждан в гостинице паспорта регистрируются администрацией гостиницы.

Продление срока действия регистрации производится только после продления органами внутренних дел срока действия визы.

Иностранные граждане могут свободно передвигаться по территории Беларуси, за исключением мест, для посещения которых требуется специальное разрешение (места расположения воинских частей, режимные предприятия и организации и т.д.), выдаваемое органами внутренних дел. Запрещается также въезд иностранцев в пограничную зону кроме случаев, когда в полученных ими приглашениях указаны пункты, расположенные в данной зоне, или при получении на то специального разрешения органов внутренних дел или пограничных войск.

^ Зарубежные гости, пребывающие на территории Республики Беларусь, обязаны подчиняться белорусскому правопорядку. Особые правила распространяются лишь на лиц, пользующихся дипломатическими и консульскими привилегиями и иммунитетами. Все остальные иностранные граждане, за совершение преступлений, административных или иных правонарушений подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами нашей страны. В таких случаях может быть аннулирована виза или сокращен срок ее действия. Решение об этом может быть принято: до въезда иностранных граждан в Республику Беларусь – Министерством иностранных дел либо дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, с последующим извещением МИДа Беларуси; при прохождении иностранного гражданина в международном пункте пропуска через государственную границу Беларуси – Главным управлением пограничных войск Республики Беларусь; в период пребывания иностранных граждан в Республике Беларусь – Министерством внутренних дел или Комитетом государственной безопасности Беларуси; при объявлении Республикой Беларусь иностранного гражданина «persona non grata» – Министерством иностранных дел Беларуси. Основанием для принятия такого решения могут послужить: нарушение иностранным гражданином установленных правил пересечения государственной границы; несоблюдение порядка регистрации, прописки, передвижения по стране; предоставление заведомо ложных сведений, в том числе о целях поездки, или открытие иных обстоятельств, вследствие которых ему могло бы быть отказано в визе; объявление Республикой Беларусь иностранного гражданина «persona non grata».

^ К иностранным гражданам может быть также применено такое административное взыскание, как выдворение за пределы Республики Беларусь. О фактах выдворения уведомляются соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств. Выдворенному иностранному гражданину может быть отказано во въезде в нашу страну на срок до трех лет.

Необходимо отметить, что за исполнение закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и правил их пребывания несут ответственность и белорусские организации, пригласившие зарубежных партнеров.


6.1.2. Подготовка программы пребывания зарубежных гостей


После решения организационных вопросов, связанных с процедурой приглашения иностранных гостей, окончательного согласования и подтверждения сроков предстоящего визита, принимающая сторона приступает к разработке программы пребывания зарубежной делегации. В подготовке программы пребывания делегаций на государственном уровне, о чем будет сказано в главе 6.2 , участие принимают обе стороны. Менее представительные визиты не требуют такой тщательной проработки программы, однако предполагают учет пожеланий зарубежных партнеров. Принимаются во внимание уровень и условия приема белорусской делегации в страну гостей, если такой визит имел место. Наконец, содержание программы зависит от того, кем организуется визит. Если делегация едет за свой счет, то принимающая сторона несет расходы, связанные только с выполнением протокольной части программы пребывания. Все остальное (питание, размещение в гостинице, культурно-развлекательные мероприятия и т. д.) оплачивается самими гостями. Конечно, это не освобождает принимающую сторону от оказания содействия в решении всех возникающих вопросов.

К приезду зарубежной делегации обычно готовятся две программы: общая (внешняя), предназначенная для гостей, и подробная (рабочая, или внутренняя) для организаторов приема.

Общая программа представляет собой расписанный по дням и числам график пребывания гостей в стране.

В подробной (рабочей) программе отражаются все организационно-технические детали приема делегации. В частности, в программе необходимо предусмотреть:

Во избежание срывов и неувязок по каждому из вопросов определяются персонально ответственные за его выполнение лица.

Прибытие зарубежного гостя с супругой требует участия супруги белорусского официального лица. В этом случае отдельная программа готовится и для супруг, так как в деловой части визита они могут быть не заняты. С учетом личных интересов и пожеланий планируется посещение музеев, театров, ярмарок, выставок, встречи с женскими коллективами и т. д.

Официальный визит предусматривает обмен памятными подарками. Их характер должен быть продуман заранее. При рабочих визитах вручение подарков не принято. Правилам выбора и вручения подарков ниже посвящен отдельный параграф.

При разработке программы во внимание также принимается личный режим гостя, к которому он привык, обязательно предусматривается свободное время для личных дел. (См. образец программы, Приложение 2).

При наличии возможностей желательно отпечатать общую программу типографским способом на белорусском языке и языке гостей на высококачественной бумаге малого формата и вручить всем членам делегации в начале визита. Типографским способом желательно изготовить и иные справочные материалы протокольного характера: схемы рассадки участников переговоров и участников официального обеда (завтрака); именные карточки на двух языках – большого формата – для обозначения мест за столом переговоров и малого формата (кувертные), устанавливаемые на столах приглашенных на обед (завтрак). Кроме того, для каждого приглашенного изготавливается отдельная карточка «Ваше место за столом» с необходимыми ориентирами. (См приложение 6) В типографии также могут быть заказаны бланки приглашений, тексты меню и обложки к ним, программы спектаклей и концертов в рамках культурной части программы пребывания, обложки речей.

В обязанности сотрудников протокола, кроме всего прочего, входит отслеживание соблюдения хронометража программы пребывания гостей, чтобы мероприятия по возможности начинались и заканчивались в запланированное время. В противном случае временной сбой в одном звене программы вызывает цепную реакцию, вносит нервозность в работу людей, занятых в ее реализации.


6.1.3. Встреча делегации


Количественный и персональный состав лиц, встречающих зарубежную делегацию, определяется заранее с учетом уровня и значимости визита.

Однако независимо от уровня прибывающего в страну главы иностранной делегации организаторам визита необходимо придерживаться следующих протокольных правил. Статус официального встречающего лица должен соответствовать статусу приезжающего главы делегации. Если гость приезжает с супругой, то его встречает глава делегации также с супругой, участвующей впоследствии во всех представительских мероприятиях и мероприятиях, предусмотренных специально подготовленной для супруги гостя программой.

Высшим знаком внимания для приезжающих является их встреча у трапа самолета. Если у принимающей стороны такой возможности нет, то можно ограничиться встречей в зале прилета.

При встрече гостей первым представляется глава встречающей делегации. Если с ним приехала супруга встречать супругу гостя, то он представляет и ее. Вторым представляется сам и представляет супругу глава делегации гостей. Далее глава встречающей делегации представляет сопровождающих его лиц – вначале женщин согласно протокольному старшинству (по нисходящей), затем в таком же порядке – мужчин. Этих правил в последующем придерживаются на всех этапах визита.

Во время представления мужчины, как правило, обмениваются рукопожатиями. Женщины делают это по обоюдному желанию. В соответствии с нормами этикета хозяева вручают цветы дамам, прибывшим в составе делегации гостей.

Программа визита предполагает обеспечение гостей транспортом с целью доставки к месту проживания и дальнейших перемещений на все время пребывания в стране. Вид транспорта, степень его комфортабельности определяются количественным составом и официальным уровнем зарубежной делегации.

Согласно международной протокольной практике места в автомобилях делятся на почетные и менее почетные. Почетным считается место на заднем сиденье справа по ходу движения (см. Порядок рассадки по старшинству, рис. 1, приложение 3).

Машина подается правой дверцей, обращенной к тротуару. Первым садится в машину и выходит из нее почетный пассажир. Если гость приехал с супругой, то рассадка выглядит следующим образом (рис. 2, приложение 3).

Правило, согласно которому первым почетным местом является место на заднем сиденье справа по ходу движения, распространяется и на многоместные автомобили (рис. 3, приложение 3).

Если в качестве транспортного средства используется личный автомобиль и в роли водителя выступает хозяин (автор приглашения), то почетным местом для гостя будет сиденье рядом с водителем. В этом случае встречающий, подходя к машине, должен открыть переднюю правую дверцу и сказать: «Будьте любезны, я за рулем». Также почетным местом будет место рядом с водителем, вне зависимости от того, кто за рулем, при проведении экскурсии по городу, как наиболее удобное для обзора.

Женщина всегда садится сзади справа. Здесь уместно обратить внимание на манеру посадки. Даме, в отличие от мужчин, как бы входящих в машину, лучше вначале сесть на сиденье, а потом перенести обе ноги на пол автомобиля. Если женщина в брючном костюме, то можно допустить манеру посадки такую же, как и у мужчин.

При посадке гостей в автомобиль и выходе из него лица из состава делегации хозяев открывают, а затем закрывают за ними дверцу.


6.1.4. Размещение гостей в местах проживания


Комфортность размещения зарубежных гостей зависит от организационно-финансовых возможностей принимающей стороны. Можно сформулировать следующие общие правила, которых должны придерживаться хозяева при размещении зарубежной делегации.

До приезда зарубежных гостей следует убедиться в полной готовности помещений в будущих местах их проживания (наличие прохладительных напитков в холодильнике, исправность бытовых приборов, электрооборудования и т. д.). С учетом цели визита уместно по возможности предоставить отдельный кабинет для руководителя делегации и рабочую комнату для коллективной работы других членов делегации.

Заказывая места в гостинице, нужно заранее знать, сколько приезжает мужчин, сколько женщин, есть ли среди них супружеские пары. Хорошо в комнатах для дам поставить свежие цветы.

Долг вежливости хозяев – помочь зарубежным партнерам в оформлении необходимых документов. Провожать гостей до дверей их номеров необязательно, поскольку это может быть воспринято как вынужденная необходимость пригласить провожающих на чашку чая, к чему гости в данный момент явно не готовы. Однако технический сотрудник делегации хозяев может доставить вещи гостей в номер, вместе с гостями осмотреть номер и убедиться, что там все в порядке. Прощаясь, глава принимающей делегации договаривается с главой делегации гостей о визите вежливости (протокольном визите), если это не предусмотрено программой пребывания.


6.1.5. Деловая часть программы визита


Центральное место в программе визита зарубежной делегации отводится деловой части. Ее содержание определяется прежде всего целью и характером визита. Важнейшим элементом деловой части визита являются переговоры, сопровождаемые подписанием совместных договоров, соглашений и других документов. Правилам их подготовки и проведения ниже будет посвящена отдельная глава. Деловая часть программы может также включать визиты вежливости, деловые беседы и встречи, проведение выставок, ярмарок, презентации совместного предприятия, участие гостей в международных конференциях, симпозиумах, пресс-конференции, интервью представителям СМИ, выступления по радио и телевидению и т. д. Рассмотрим некоторые из приведенных форм работы.

Визит вежливости главы зарубежной делегации принимающей стороне согласно общепринятым международным нормам обычно предшествует началу деловой части визита. Этот визит расценивается как ответ на встречу гостя при его приезде, а потому называется еще протокольным. В ходе протокольного визита главы делегаций обычно уточняют программу пребывания и при необходимости вносят в нее коррективы.

При наличии взаимных договоренностей протокольные визиты могут быть нанесены и другим официальным лицам принимающей стороны.

Хотя время, место проведения и продолжительность визита обычно определяют гости, практика показывает, что такие встречи, как правило, проходят в помещении хозяев. Порядок их проведения был нами рассмотрен выше. (См. главу 5.4.)

Деловые встречи, беседы дополняют обязательные с протокольной точки зрения визиты вежливости, предполагают обсуждение конкретных вопросов двусторонних и многосторонних отношений. Их организация не требует чрезмерной формализации, хотя любая встреча или беседа не проходит без предварительной договоренности и включения ее в рабочую часть программы. Протокольная практика проведения деловых встреч не отличается от практики проведения визитов вежливости. Единственной особенностью является отсутствие жесткой регламентации продолжительности деловой встречи – ее предопределяют интересы дела, степень взаимопонимания и заинтересованности партнеров.

Презентации. Поводы для их проведения могут быть самыми разными: создание совместного предприятия, открытие выставки, ярмарки, юбилей организации и т. д. Презентацию следует рассматривать как своеобразную форму представления фирмы, товара, продукции и др. Ее проведение менее формализовано в сравнении с приемами, однако требует тщательной подготовки.

Заранее продумывается список гостей и рассылаются приглашения. О презентации может быть объявлено в средствах массовой информации. Обычно на все мероприятие отводится 3–4 часа, из них полтора–два часа на официальную часть, и два часа – на коктейль или фуршет. Время проведения – вторая половина дня, чаще всего с 15 часов.

Во время официальной части проводится знакомство с руководством и деятельностью предприятия (фирмы), демонстрация образцов продукции, товаров и т. д. В помещении, где проходит презентация, уместно организовать выставку, отражающую историю предприятия, его достижения и возможности, показ короткометражных кино- или видеофильмов. Гостям презентации вручаются сувениры рекламной направленности – календари, записные книжки, авторучки, зажигалки с фирменной атрибутикой. Коктейль (фуршет) обычно проводится после официальных мероприятий, хотя может и предшествовать им.

Программа презентации иногда включает пресс-конференцию.

Участие в работе международной конференции (симпозиума, семинара) может являться основной целью визита зарубежной делегации. Поэтому программа визита должна включать четко продуманный сценарий подготовки и проведения конференции, в котором определяются следующие моменты: создание организационного комитета и определение круга участников; издание программы конференции; подготовка плана рассадки участников и списка президиума; организация встречи участников и гостей, порядок открытия, утверждение языка конференции и принятие регламента, очередность выступлений и докладов; время и место заседания секций; подведение итогов. [Более подробно информацию по данному вопросу см. в кн. «Этикет и сценарий международных научных конференций (симпозиумов, семинаров)». Мн., 1999.]

Совместная пресс-конференция по итогам визита, равно как и односторонние пресс-конференции гостей, их выступления по телевидению и радио, интервью представителям печати планируются лишь после предварительного согласования с руководителем зарубежной делегации.

Начало пресс-конференции целесообразно назначать на 10–11 часов утра. В таком случае журналисты успевают передать свои материалы в вечерний или завтрашний выпуски газет и в вечерний выпуск теленовостей.

С целью создания благоприятных условий работы для журналистов обычно готовят комплект материалов, в который входят подборка рекламной литературы, проспекты, пресс-релиз, текст или тезисы выступлений, сувениры (блокноты, ручки, фирменные значки и т. д.). При участии зарубежных журналистов желательно иметь перевод материалов на иностранный язык. Если предполагается одновременное использование на пресс-конференции нескольких языков, необходимо заранее предусмотреть и организовать систему последовательного или синхронного перевода.

Особого внимания требует подготовка пресс-релиза. Его вручают на пресс-конференции и рассылают в редакции. Текст пресс-релиза должен соответствовать следующим требованиям: объем – не более трех машинописных страниц; материал излагается от третьего лица; сообщаются только новые факты, не публиковавшиеся ранее ни в отечественной, ни в зарубежной прессе; сведения подаются так, чтобы журналисту не нужно было тратить много времени на обработку материала; в конце указывается телефон, телефакс и адрес лица, у которого можно получить информацию по интересующему вопросу.


6.1.6. Контакты с посольствами и консульствами


Участие сотрудников аккредитованного в Беларуси дипломатического представительства иностранного государства в мероприятиях по приему делегации из этого государства в целом, безусловно, желательно и полезно. Однако во избежание недоразумений следует предварительно уточнить позицию руководителя зарубежной делегации по этому вопросу: нет ли у него возражений.

При обоюдном согласии сторон в программу пребывания делегации может быть включен визит в посольство или консульство. Этот визит делегация осуществляет самостоятельно, без участия представителей делегации хозяев. Целесообразность своего присутствия во время встречи и проводов делегации дипломаты определяют сами, а их участие в переговорах и на официальном приеме оговаривается отдельно, и с этой целью высылается специальное приглашение.

Уровень приглашаемого сотрудника диппредставительства необходимо соотносить с уровнем делегации (т. е. должностью, рангом главы делегации). Если во главе делегации министр, вице-министр, сенатор, губернатор, то будет уместно пригласить посла. В случае приезда других высокопоставленных чиновников целесообразно приглашать советника, 1-го секретаря, консула, торгового атташе. Весьма полезным будет ознакомиться со структурой посольства (консульства) с тем, чтобы направлять приглашение конкретному адресату – дипломату, ведающему именно той сферой сотрудничества, в рамках которой осуществляется визит иностранных гостей.

Участие дипломатов не должно остаться незамеченным. Хозяева обязательно официально их приветствуют и представляют присутствующим, точно назвав имена, фамилии и должности, знакомят с членами зарубежной делегации.


6.1.7. Представительские мероприятия. Культурная программа


Неотъемлемая часть программы визита – представительские мероприятия: официальный завтрак (ланч) или обед от имени руководителя принимающей делегации. Именно этот вид приема носит особо торжественный характер. Подробно правила подготовки и проведения приемов будут рассмотрены ниже.

Другие мероприятия культурной программы визитов, не имеющих статуса государственных, редко бывают протокольными, т. е. предполагающими обязательное присутствие официальных лиц. Это может быть знакомство с историческими достопримечательностями города, районами новостроек, осмотр выставок и музеев и т. д. Во время этих посещений гостей обязательно сопровождают представители принимающей стороны.


6.1.8. Проводы зарубежной делегации


Порядок проводов зарубежной делегации должен соответствовать порядку ее встречи. Снижение уровня проводов по сравнению с уровнем встречи может быть расценено как проявление хозяевами неудовлетворенности итогами визита. Внесение некоторых непринципиальных изменений в порядок проводов допустимо лишь по желанию гостей. Это может быть вызвано поздним временем отбытия делегации, усталостью ее членов из-за насыщенности рабочей программы и т. д.

В случае, если делегация гостей отъезжает на автомобилях, проявлением хорошего тона будет, если кто-то из хозяев на своей автомашине проводит их до черты города (границы региона).


^ 6.2. Особенности протокола визитов на высшем и высоком уровне


Уровень, характер и формат визитов

Протокольные особенности визита, почести, оказываемые зарубежным гостям, зависят от многих факторов – состава делегации, официального статуса ее руководителя, характера намечаемых к обсуждению вопросов и т. д. Наиболее протокольно насыщенной и, следовательно, наиболее показательной является организация зарубежных визитов на высшем и высоком уровне.

Общепринятой международной классификации визитов нет. ^ Белорусский протокол относит к визитам на высшем уровне визиты первых лиц государств, а на высоком – визиты глав парламентов, министров иностранных дел и визит Генерального секретаря ООН.

Иногда визиты на высшем уровне именуют еще термином «саммит» (от англ. Summit – вершина, высшая степень состояния).

В зависимости от характера приема визиты подразделяются на официальные, рабочие, визиты проездом, неофициальные (частные).

Под форматом визита подразумевается совокупность мероприятий делового и протокольного характера, включаемых в программу визита, необходимый церемониал и уровень персонального участия официальных лиц принимающей стороны. Договоренности о сроках, характере и формате предстоящего визита высокого гостя или делегации достигаются заблаговременно. Прибытие и отъезд гостя (делегации) в выходные или праздничные дни, а также в ночное время обычно влечет снижение уровня встречи (проводов).

Рассмотрим протокольные критерии визитов в Республику Беларусь глав иностранных государств и делегаций, возглавляемых ими, как наиболее форматных.

^ Официальные визиты являются высшей категорией визитов, знаменуют важную веху во взаимоотношениях двух стран. Как правило, они проводятся при первом официальном посещении страны высоким гостем или в том случае, если содержание визита имеет особую политическую значимость. Эти визиты нередко заканчиваются подписанием итоговых документов, в которых фиксируется состояние двусторонних отношений, намечаются меры по их расширению и углублению. В качестве отдельных документов могут быть подписаны соглашения по конкретным направлениям сотрудничества – дипломатического, экономического, культурного и др. Формат официального визита наиболее полный.

^ Рабочие визиты посвящаются обычно конкретным вопросам двустороннего сотрудничества государств. При их проведении уровень и объем протокольных мероприятий, предусматриваемых программой, снижается. Основное время отводится целевым мероприятиям: переговорам, беседам, встречам. Рабочий визит, как правило, кратковременен.

^ Визиты проездом представляют собой краткое пребывание в стране высокого гостя, следующего транзитом в другую страну или возвращающегося на родину. Местом пребывания таких делегаций не обязательно является столица. В соответствующих пунктах им оказываются знаки внимания, но на рабочем уровне. Иногда по предварительной договоренности могут быть организованы отдельные встречи, беседы с официальными лицами, в том числе в аэропорту (на вокзале).

^ К неофициальным (частным) визитам относится посещение высоким гостем страны в качестве частного лица: приезд на спортивные соревнования, на отдых или лечение и т. д. Протокольные мероприятия при этом не предусматриваются.

Протокольно-организационное обеспечение и программа визита в качестве личного гостя главы государства определяются распоряжением Главы Администрации Президента Республики Беларусь.

Финансирование визитов высшего уровня осуществляется за счет средств Управления делами Президента.

Принятые в Беларуси виды визитов в целом соответствуют мировой практике. В их классификации могут иметь место различия, определяемые особенностями местного протокола. Так, в России, США, Китае, Японии, Италии помимо перечисленных визитов, на высшем уровне введены наиболее почетные – государственные визиты. В российском протоколе основной критерий государственного визита – посещение страны главой государства впервые. Местные нормы и правила, однако, не должны вступать в противоречие с международной практикой по принципиальным вопросам. В частности, речь идет об их соответствии положению международного права о суверенном равенстве государств: каждому из иностранных представителей одинакового уровня должен быть обеспечен равноценный протокольный прием вне зависимости от политических и иных соображений.

Подготовка программы визита

В подготовке программы пребывания делегаций на высшем уровне обычно принимают участие обе стороны. С этой целью в страну визита заранее прибывает специальная «передовая» группа, в состав которой обязательно включается представитель протокола. Его задача – согласование с местными коллегами протокольной составляющей визита, ее соответствия высокому статусу гостя.

При всем разнообразии целей и задач визитов их программы состоят обычно из ряда типичных элементов. К таковым можно отнести: встречу высокого гостя в аэропорту, на вокзале или на границе; официальную встречу в столице; церемониал возложения цветов к национальным святыням (в Беларуси к монументу на площади Победы); деловую часть программы (переговоры, отдельные беседы, посещение промышленных, научных, культурных объектов, подписание документов); завтрак или обед от имени принимающей стороны; ознакомительную поездку по стране (по желанию гостя); культурные мероприятия (по желанию гостя); выступление по телевидению или пресс-конференцию (по желанию гостя); окончательные официальные проводы.

Службой государственного протокола МИДа Беларуси проект программы визита на высшем уровне не позднее, чем за 25 дней до визита направляется на согласование в Администрацию Президента страны. К программе обычно прилагаются тематические информационно-справочные материалы, тезисы выступлений, тезисы и материалы к переговорам и беседам с изложением предложений по вопросам, которые будут обсуждаться в ходе визита, а также согласованные проекты намечаемых к подписанию договоров и иных документов. (Надлежащее информационно-справочное обеспечение представляется чрезвычайно важным для визита любого уровня.)

На основе проекта программы и предложений МИДа Президентом страны подписывается указ о составе делегации и сопровождающих лицах с белорусской стороны. При этом учитывается присутствие по официальному статусу (положение в государстве) и по деловым соображениям (руководители отдельных ведомств, специалисты, которые будут принимать участие в переговорах и подготовке итоговых документов). Государственный статус и количество лиц, участвующих во всех мероприятиях, предусмотренных программой, отражает политическую значимость визита, а поэтому тщательно оценивается прибывающими гостями, а также освещающими визит представителями СМИ. Особенно это касается церемониальных мероприятий.

Церемониал встречи и проводов

Принятый в нашей стране церемониал встречи на высшем уровне носит особо торжественный характер. У трапа самолета (у выхода из вагона) главу государства встречают Премьер-министр, Министр иностранных дел Республики Беларусь, посол страны гостя в нашей стране, посол Республики Беларусь в стране гостя, начальник Службы государственного протокола МИДа. Состав других официальных лиц, участвующих во встрече главы государства, определяется программой визита. По договоренности могут приглашаться главы дипломатических представительств, аккредитованных в Беларуси.

В честь высокого гостя вывешиваются государственные флаги страны гостя и Республики Беларусь, расстилается ковровая дорожка, вдоль которой в две шеренги выстраиваются солдаты роты почетного караула.

Если высокий гость прибывает с супругой, то в церемонии встречи предусматривается участие супруги белорусского Премьера и супруг глав дипломатических представительств, если последние приглашались.

От аэропорта (вокзала) иностранного гостя сопровождает в автомашине Премьер-министр, его супругу – супруга Премьер-министра. Остальные члены делегации и встречающие официальные лица едут в составе кортежа.

В случае, если Премьер-министр сопровождает гостя до резиденции, на автомашине помимо флажка страны гостя или его личного штандарта, устанавливается флажок Республики Беларусь. При благоприятных погодных условиях автомашину гостя сопровождает эскорт из семи мотоциклистов.

В соответствии с белорусским протоколом завершение официальной церемонии встречи главы иностранного государства происходит перед резиденцией Президента. Здесь выстраивается рота почетного караула, военный оркестр, расстилается ковровая дорожка. Президент встречает высокого гостя и вместе с ним направляется к знамени роты почетного караула. Командир роты почетного караула отдает рапорт. Исполняются государственные гимны страны гостя и Республики Беларусь. Белорусский Президент и высокий гость проходят вдоль строя роты почетного караула. Гость приветствует караул. Заключает встречу церемониальный марш почетного караула.

Встреча главы иностранного государства главой принимающей страны не в аэропорту, а в своей официальной резиденции достаточно распространена в международной практике. Согласно российскому протоколу, Президент встречает высоких гостей в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. Торжественная церемония встречи с участием американского Президента проходит на лужайке перед Белым домом в день прибытия, а иногда и на следующий день.

Общей тенденцией международной практики можно назвать стремление сделать нормы протокола максимально рациональными и демократичными. Это отражается и на церемониале встречи высоких гостей. Ушла в прошлое, например, принятая в СССР традиция сопровождения воздушного судна до аэродрома военными самолетами; отменен салют наций во время исполнения государственных гимнов; не вывешиваются портреты на фасадах и т. д.

Снижение уровня визита соответственно ведет к сокращению некоторых церемониальных почестей. Так, прибывающего в Беларусь с рабочим визитом главу иностранного государства встречает личный представитель Президента Беларуси. Почетный караул, исполнение гимнов протоколом не предусмотрены. В нашей стране принят более скромный формат встречи глав парламентов, министров иностранных дел.

Принимающая сторона, желая подчеркнуть особую важность визита того или иного официального лица, может сознательно усилить церемониальную составляющую его встречи. Беспрецедентный пример такого рода дает протокольная практика Англии. Прибывшего в 1941 г. в Лондон нового посла США на перроне вокзала встретил лично король Георг V, а не клерк протокольного департамента, как того требовали правила. Дело в том, что положение Англии в это время было критическим. Ходили слухи о предстоящей высадке германского флота, двор готовился к возможной эвакуации в Канаду. Англия жила надеждой на вступление в войну Соединенных Штатов, что и было подтверждено столь решительным с точки зрения протокола шагом.

По формату высшего уровня был принят посещавший в 1994 г. нашу страну Генеральный секретарь ООН. Молодое государство демонстрировало свою заинтересованность в налаживании активных связей с мировым сообществом.

Вместе с тем всякое расширение формата встречи чревато созданием прецедента. Передовые группы иных VIP-персон будут ожидать от принимающей стороны аналогичных шагов. Поэтому протокольные службы всякий раз должны тщательно взвешивать оправданность подобных действий.

Отечественная протокольная служба строго придерживается правила, согласно которому порядок проводов зарубежных гостей должен строго соответствовать порядку встречи, а внесение некоторых непринципиальных изменений в сторону снижения уровня допустимо лишь по желанию гостей.

Международной практике, однако, известны случаи поднятия уровня проводов гостей. Принимающая сторона подчеркивает этим исключительную важность достигнутых в ходе визита договоренностей. Позволим себе привести достаточно известный в силу своей исключительности пример проводов в 1941 г. Министра иностранных дел Японии на Казанском вокзале в Москве И. Сталиным и В. Молотовым в присутствии дипломатического корпуса. Результатом визита было подписание крайне важного для СССР советско-японского пакта о нейтралитете. Cвое отношение к данному событию Советский лидер продемонстрировал присутствием на проводах японского гостя, хотя до этого никогда не участвовал в церемониях такого рода. Заметим, что встречал главу МИДа Японии в Москве заместитель наркома иностранных дел.

Те же цели могут преследовать и менее существенные протокольные изменения. Так, во время приезда в Москву в 1970 г. Федерального канцлера ФРГ В. Брандта, вспоминает советский дипломат В. Фалин, гостя встречали по формату рабочего визита. Трасса от аэродрома до резиденции флагами не украшалась. При проводах маршрут следования в аэропорт был украшен государственными флагами ФРГ (формат высшего визита), этим подчеркивалось, что с подписанием Московского договора открывается новая глава во взаимоотношениях двух стран. (Фалин В. Без скидок на обстоятельства. Политические воспоминания. М., 1999).

Приведенные примеры, однако, скорее исключение из общепринятых правил. Внесение изменений в устоявшиеся традиции, как уже отмечалось выше, чревато созданием прецедента.

Возложение венков (цветов) к особо почитаемым национальным памятникам – обязательная церемония в программе официального визита на высшем уровне. В России такой святыней признана могила Неизвестного солдата у кремлевской стены, в США – могила Неизвестного солдата на Арлингтонском кладбище, в Китае – Памятник народным героям на площади Тяньаньмэнь. Обычно эта торжественная церемония проходит в начале визита, до проведения других мероприятий, предусмотренных программой.

При посещении с официальным визитом Беларуси главы зарубежных государств возлагают венки к монументу на площади Победы. Церемония возложения включает исполнение военным оркестром гимна страны гостя и белорусского гимна, а также прохождение торжественным маршем роты почетного караула.

Размещение высоких гостей. Стремление оказать почести высшим представителям суверенного государства проявляется в их размещении в наиболее комфортабельных отелях или правительственных резиденциях принимающей страны, желании учесть все привычки и пристрастия гостей. Корреспондент газеты «Труд» С. Бабусенко (Труд. 5 октября 2000 г.) так описывает проявление индийского гостеприимства по отношению к президенту В. Путину во время его визита в Дели: «Один из лучших отелей Дели – «Маурия Шератон» стал резиденцией президента России в дни его визита в Индию. Люкс номер 1683 стали готовить за неделю до приезда главы Российского государства. …16-й этаж постарались превратить в «маленькую Россию», разместив на стенах выставку картин Рериха. «Мы хотели, чтобы наш высокий гость чувствовал себя как дома», – сказал мне главный менеджер отеля Хабиб Рахман. Каким-то образом руководству «Маурии» удалось выяснить, что любимый одеколон Владимира Путина – «Тиффани», а пользуется он бритвой «Жилет макс-3». Оба предмета тут же появились в номере российского президента. Поместили туда же видеосистему и комплект записей индийских и западных фильмов, включая ленты с участием Раджа Капура, – «Господин 420» и «Бродяга». Зная спортивные пристрастия Владимира Путина, персонал гостиницы соорудил для него на террасе президентского люкса персональный тренажерный зал».

В России глав государств, прибывающих с государственными визитами, селят в специальных апартаментах Кремля. Это один из показателей формата государственного визита. Своеобразным «нарушителем» российского протокола в свое время был американский президент Бил Клинтон, который предпочел Кремлю четырехзвездочную гостиницу «Рэдиссон-Славянская». Дело в том, что в знак благодарности за щедрые пожертвования в предвыборный фонд своей партии Клинтон, где бы ни находился с визитом, стремился «отработать долг», останавливаясь в отелях сети «Рэдиссон». Не сделал он исключения и для визита высшей категории в Россию.

Главе государства, прибывшему с официальным визитом в Республику Беларусь, предоставляется резиденция "Заславль-1" (в отдельных случаях – особняк на ул. Фрунзе, если программа визита сжатая и не предполагает длительных переездов). Над резиденцией гостя поднимается флаг его страны или его личный штандарт.


Деловая часть программы визита включает расписание встреч, переговоров высокого гостя с белорусским руководством, посещение производственных, культурных объектов, подписание двусторонних договоров, соглашений. На отдельных заседаниях, а также при подписании итоговых документов предусматривается присутствие представителей белорусских и зарубежных средств массовой информации.

По желанию высокого гостя может быть запланировано время для выступления по телевидению и проведения им пресс-конференции для журналистов.

При визите главы государства его обычно сопровождают высокопоставленные лица из руководства страны, например, министр иностранных дел, министр обороны и др. Если ими высказывается пожелание нанести визиты своим белорусским коллегам, эти визиты также планируются в программе пребывания.

В случае пожелания гостей программой может быть предусмотрено также посещение кроме Минска других городов и населенных пунктов Беларуси.


Представительские мероприятия. При проведении визитов на высшем уровне в некоторых странах существует практика представления гостю глав дипломатических представительств. Посольство страны гостя оповещает об этой церемонии дипкорпус. Если гость прибыл с супругой, то на церемонию представления диппредставители также приглашаются с супругами. После представления подается легкое угощение. Гость имеет возможность побеседовать с иностранными дипломатами.

По желанию высокого гостя в программу пребывания может быть включено официальное посещение театра. Это предполагает соблюдение некоторых протокольных требований – гостя должны сопровождать официальные лица принимающей страны; перед началом спектакля исполняются гимны двух стран и поднимаются государственные флаги. От имени гостя артистам обычно преподносится корзина цветов.


goroda-moskvi-stranica-17.html
goroda-moskvi-stranica-23.html
goroda-moskvi-stranica-3.html
goroda-moskvi-stranica-8.html
goroda-nadzemnie-istoriya-gumanoidnih-civilizacij-zemli.html
goroda-omska-gimnaziya-140.html
  • testyi.bystrickaya.ru/aleksandr-isaevich-solzhenicin-v-kruge-pervom-stranica-34.html
  • report.bystrickaya.ru/i-g-georgi-i-ego-trudi.html
  • letter.bystrickaya.ru/metodika-ispolzovaniya-informacionnih-obrazovatelnih-resursov-v-prepodavanii-gumanitarnih-disciplin-metodika-ispolzovaniya-informacionnih-obrazovatelnih-resursov-v-prepodavanii-estestvennonauchnih-disciplin.html
  • institute.bystrickaya.ru/glava-v-etel-lilian-vojnich.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/l-g-alejnikova-volgogradskij-tehnikum-zheleznodorozhnogo-transporta-filial-rostovskogo-gosudarstvennogo-universiteta-putej-soobsheniya-rossiya.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/faktori-riska-pri-upotreblenii-narkoticheskih-sredstv.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/glava-5-kontrol-i-nadzor-za-obrabotkoj-personalnih-dannih-otvetstvennost-za-narushenie-trebovanijnastoyashego-federalnogo-zakona.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nauchno-obrazovatelnij-fond-aspandau-proekt.html
  • reading.bystrickaya.ru/logistika-imi.html
  • nauka.bystrickaya.ru/urok-literatura-istoriya-tema-l-n-tolstoj-slovo-o-pisatele-rasskaz-posle-bala.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/2-skvazhinnie-pribori-akusticheskogo-karotazha-3-reshenie-geologicheskih-zadach.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/analiticheskij-ukazatel-protiv-metoda.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebnoe-posobie-rostov-na-donu-2006.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/mesto-predmeta-inostrannij-yazik-v-bazisnom-uchebnom-plane-rabochaya-programma-po-nemeckomu-yaziku-v-nachalnoj-shkole.html
  • lecture.bystrickaya.ru/aleksandr-afanasev-stranica-8.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/uchebno-tematicheskij-plan-po-programme-organizaciya-predprinimatelskoj-deyatelnosti-v-sfere-malogo-i-srednego-biznesa.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-vstupitelnih-ispitanij-po-matematike-dlya-postupayushih-v-fgou-spo-talickij-lesotehnikum.html
  • literatura.bystrickaya.ru/rimskie-moneti-i-ih-rol-v-vozniknovenii-russkoj-denezhno-vesovoj-sistemi.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/voprosi-dlya-samokontrolya-uchebnoe-posobie-praktikum-tomsk-2009-udk-3166.html
  • college.bystrickaya.ru/24-blizkim-strazhdushego-alkogolizmom-medicina-i-pravoslavie.html
  • thesis.bystrickaya.ru/programma-mezhdunarodnoj-nauchnoj-konferencii-minsk-21-22-aprelya-2011-goda-minsk-bguir-2011.html
  • esse.bystrickaya.ru/programma-shkoli-opredelila-sleduyushie-napravleniya-raboti-formirovanie-u-uchashihsya-potrebnosti-v-obuchenii-samorazvitii-stranica-3.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/plan-po-predmetu-uchebnaya.html
  • universitet.bystrickaya.ru/tri-porosyonka.html
  • lecture.bystrickaya.ru/avtor-etoj-knigi-ne-prinadlezhit-k-tomu-ryadu-kanonizirovannih-avtoritetov-imena-kotorih-na-sluhu-u-psihologov-i-ne-tolko-u-nih-eshe-so-studencheskoj-skami-vi-stranica-18.html
  • essay.bystrickaya.ru/bez-priyuta-mangazina.html
  • student.bystrickaya.ru/10-metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-izucheniya-disciplini-trebovaniya-k-rezultatam-osvoeniya-osnovnoj-obrazovatelnoj.html
  • occupation.bystrickaya.ru/metodika-ocenki-obema-potencialnogo-rinka-uslugsotovoj-svyazi-analiz-pozicij-tovarov-i-uslug-na-primere-sotovoj-seti-bi-lajn.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-i-vernadskij-zalozhil-tolko-osnovi-ucheniya-o-noosfere-tochnee-lish-oboznachil-ego-konturi-razrabotat-i-razvit-teoreticheskuyu-bazu-principialno-novoj-oblasti-nauchnih-znanij-on-ne-uspel-fakticheski-v-ego-trudah-b.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-2-perceptivnaya-psihika-k-e-fabri-osnovi-zoopsihologii.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/pozharnaya-bezopasnost.html
  • shkola.bystrickaya.ru/nekotorie-zamechaniya-predislovie.html
  • lesson.bystrickaya.ru/taktika-preduprezhdeniya-i-presecheniya-terroristicheskih-aktov.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/koncpekt-po-marketingu-chast-39.html
  • report.bystrickaya.ru/informacionnij-vestnik-43281noyabr2011g.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.